Есть ли жизнь после кредита МВФ: какие изменения ждут украинцев-2

Иллюстрация http://www.sxc.hu/

Prostobank.ua продолжает рассказывать о том, каких реформ требует от Украины Международный Валютный Фонд, и как эти изменения могут коснуться украинцев.

Первую часть статьи читайте здесь.

На практике рекомендации МВФ для украинского правительства предполагают следующие шаги.

Ограничение льгот и пособий – согласно рекомендациям МВФ, коснется отдельных категорий граждан, причем малообеспеченные семьи не должны пострадать. Речь идет о том, чтобы сбалансировать субсидии таким образом, чтобы их получали те, кто действительно в них нуждается. Речь идет, к примеру, о привязке льгот на оплату услуг ЖКХ, проезд и тому подобное к доходу семьи, а не профессиональным признакам.

Ограничение роста минимальной заработной платы – вопреки расхожему мнению, предполагает не снижение «минималки», а ограничение ее повышения уровнем инфляции.

Сокращение расходов на государственный аппарат – чаще всего в этом контексте упоминают повальное сокращение госслужащих. Однако МВФ, по сути, не давал таких рекомендаций, оставив конкретные шаги в этом вопросе на усмотрение украинского правительства. Оно же опубликовало  план действий на своем сайте. В частности, на 1800 единиц планируют уменьшить автопарк органов власти, а также отменить льготы бывшим президентам, премьер-министрам и министрам, доплаты и материальную помощь чиновникам, судьям, прокурорам, следователям. Кроме того, отменяется финансирование санаторно-курортных учреждений центральных органов власти, а чиновники обязаны будут на 100% оплачивать пользование государственными дачами.

Конечно, сокращение коснется и количества госслужащих. Однако стоит учесть, что за последние 10 лет их ряды выросли на 12% или 48,3 тысячи человек, из которых 36, 2 тысячи человек пополнили органы центральной и местной власти, 12,1 тысяча человек – судебные органы. В 2014 году планируется сократить аппарат Верховной Рады и Генпрокуратуры на 20%, ряды чиновников Администрации Президента, СНБО и Госуправления делами уменьшить вполовину, других центральных органов власти – на 10%. Сократят и число помощников народных депутатов: на данный момент по закону «О статусе народного депутата» каждый избранник имеет право на 31-го помощника-консультанта, на которых выделяется отдельный фонд оплаты труда. Еще 72 тысячи человек будут сокращены из правоохранительных органов и силовых структур.

Но едва ли не самый дискуссионный пункт рекомендаций, это повышение цены на газ для коммунальных предприятий и населения. Дело в том, что при действующем тарифе в 61 доллар за квадратный кубометр цена на газ для населения в Украине почти в 10 раз ниже, чем в Болгарии и странах Балтии, и даже вдвое ниже, чем в России (для Ростова тариф составляет 128 долларов за кубометр). Даже если тариф повысят на 56%, как планируется, то украинский тариф все равно останется самым низким.

Конечно, можно заметить, что платежеспособность населения, к примеру, в Литве, Латвии и Эстонии также выше, чем украинцев. Но, во-первых, доходы в балтийских странах не в 10 раз выше украинских. А во-вторых, проблема в данном случае заключается в низкой платежеспособности украинцев, а не растущей цене на газ и комуслуги: более дешевый газ не отменяет факта низкого уровня жизни украинцев. Потому и сосредоточить усилия стоит на повышении платежеспособности населения, а не удержании низких цен на газ в ущерб экономике.

Для того, чтобы уменьшить негативный эффект повышения тарифов на благосостояние украинских семей, с 1.07.2014 г. планируется усовершенствовать  систем предоставления адресных субсидий. В частности, семьи с совокупным доходом ниже прожиточного минимума на всех членов семьи продолжат оплачивать коммунальные услуги по старым тарифам. Продолжают действовать субсидии для семей, чьи расходы на коммунальные услуги превышают 10% или 15% от совокупного дохода (в зависимости от состава семьи). Кроме того, действует прогрессивная шкала субсидий: за каждые 10%, на которые семья уменьшит свои расходы на коммунальные услуги, она получит дополнительную скидку в 2% на следующий период.

Кроме того, есть ряд требований, которые Украина обязалась выполнять еще при подписании предыдущего договора с МВФ в 2011 году. В частности, речь идет о постепенном повышении пенсионного возраста, установлении минимального стажа, необходимого для начисления пособия по безработице, ограничении упрощенной системы налогообложения. В текущих переговорах с МВФ эти пункты не фигурируют, поскольку решения относительно них уже достигли ранее, а соответствующие нормы уже действуют в Украине.

Чего ждать после реформ

Конечно, нужно отдавать себе отчет в том, что проведение описанных реформ не обещает украинцам улучшения жизни в краткосрочной перспективе. В отчете Всемирного Банка «Украина: экономический обзор » говорится, что указанные меры «приведут к уменьшению покупательной способности граждан и ограничат возможности правительства по увеличению капитальных расходов в текущем году». Из-за этого в 2014 году можно ожидать сокращения внутреннего потребления и капитальных инвестиций. «После нескольких лет достаточно высокого роста внутреннего потребления, ухудшение его динамики в 2014 может оказаться весьма существенным (сокращение может превысить 8%), тогда как падение капитальных инвестиций должна быть не таким значительным из-за уже достаточно низкую базу сравнения», - говорится в отчете.

Вместе с тем переход к свободному валютному курсу должен привести к уменьшению дефицита текущего счета. Но произойдет это в основном за счет сокращения импорта: существенно нарастить экспорт Украина не сможет из-за низких показателей экономического роста стран-торговых партнеров и сдержанного спроса на украинские товары.

С другой стороны, бояться тотального падения благосостояния украинцев и глубокого спада в экономике тоже не стоит, ведь вышеназванные реформы призваны обеспечить рост в будущем. «Если все необходимые мероприятия будут проведены быстро, то экономический рост возобновится уже в 2015 году за счет повышения бизнес активности и роста иностранных инвестиций», - говорится в том же отчете Мирового Банка.

Однако чтобы перейти к долгосрочному росту, украинскому правительству, по мнению Мирового Банка, уже после получения финансирования от МВФ придется обеспечить еще несколько безотлагательных мер, в соответствии с разработанной организацией «Дорожной картой макроэкономических и структурных реформ ». В частности, это:

  • фундаментальное уменьшение дефицита бюджета за счет проведения пенсионной реформы, повышения адресности социальной помощи, роста эффективности бюджетных расходов;
  • улучшение условий для частного предпринимательства, которое должно привести к росту экономики и обеспечить банки надежными заемщиками;
  • нормальное функционирование банковского сектора, который должен обеспечить предприятия достаточными оборотными средствами под доступные ставки;
  • инвестиции в инфраструктуру. В частности, это: ремонт и реконструкция дорог, повышение безопасности движения; повышение эффективности использования газа и услуг центрального отопления; переоснащение и увеличение энергогенерирующих мощностей;
  • реформа рынка труда, направленная на повышение продуктивности.

При этом Мировой Банк настаивает, что украинское правительство больше не имеет возможности откладывать эти реформы во времени. К слову, именно способность правительства провести реформы быстро и правильно называют одним из основных рисков, наряду с низким экономическим ростом в странах-партнерах Украины по международной торговле (в частности, странах ЕС) и торговые ограничения со стороны России.

Комментарии

Вы можете оставить первый комментарий к этой публикации.

X

Причина вмешательства модератора

Описание нарушения в свободной форме
X

Пожаловаться модератору

Введите причину, которая побудила вас обратиться к модератору

Prostobank.ua - Личные финансы

Партнеры

Prostopravo.com.ua - Новости права

Ошибка?

Подождите, идет обновление ...

Все поля обязательны к заполнению:
Поле для комментария обязательно должно быть заполнено, если речь идет о числах и других данных, например, тарифах. В противном случае данные проверяться не будут.

Уважаемые посетители!

На сайте размещена информация об услугах банков Украины.

Для получения актуальной информации об услугах банков России перейдите на сайт Bankchart.ru

Спасибо, что читаете наши сайты!