Иллюстрация http://www.elitarium.ru/

Едва начавшись, всенародное обсуждение проекта Налогового кодекса завершилось, оставив после себя свыше 2 тыс. поправок к документу. Какие из них учесть, какие — проигнорировать, должна решить Верховная Рада. Но после того как предложения пройдут через Кабмин, где Налоговым кодексом занимается такое большое количество высокопоставленных чиновников, что уже и не разобрать, кто конкретно…

Пока сложно судить, чем окажутся нынешние дебаты вокруг НК — имитацией демократии или по-настоящему эффективным способом законотворчества. Учитывая же отношение власти к этому вопросу, а именно: сверхсжатые сроки проведения пиар-консультационной кампании и ее «недовсенародный» характер, — первый вариант представляется более вероятным...

Позвонив в один из «провинциальных» колл-центров (Винницкая область), которые созданы по всей Украине и где каждый гражданин мог поделиться своими замечаниями и предложениями относительно НК, мы узнали, что там за две с лишним недели насобирали несколько сотен предложений. Свой след в истории попробовал оставить и автор этих строк, полушутя предложив отменить НДС. На том конце телефонного провода отметили, что эта идея высказывается не впервые, но посоветовали быть реалистом и не слишком надеяться на ее законодательное закрепление.

Для полноты впечатлений мы решили исследовать еще один канал коммуникаций между властью и народом и посетили форум сайта Министерства финансов, где интернет-пользователи могли изложить свое видение налоговой реформы. Как выяснилось, массовым вниманием похвастаться он не смог. Записей — менее 300 (притом, что некоторые участники форума писали сообщения по несколько раз). Негусто, как для 46-миллионного государства. В основном пытались достучаться до чиновников малые предприниматели, отчаянно критикуя идею снижения лимита оборота для СПД с 500 до 300 тыс. грн., ограничение сфер, в которых можно «сидеть» на едином налоге, введение кассовых аппаратов с необходимостью параллельного ведения книги учета доходов и расходов, а также акцентируя внимание на дискриминации «совместителей», которые, будучи наемными работниками и вместе с тем СПД, фактически дважды платят взносы в соцфонды. Больше всего критики от представителей бизнеса уже традиционно звучит в адрес заложенной в проекте системы администрирования налогов. В частности, возможного усиления полномочий налоговых органов (появления нового вида проверки — контрольной выездной; возможности прерывания проверок и их возобновления и т.д.).

В комментарии ситуации народный депутат, председатель Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах отметил (тоже, кажется, далеко не впервые), что опубликованный 3 августа 2010 года в «Урядовому кур’єрі» по инициативе Министерства финансов проект НК имеет шансы быть принятым парламентом в целом. Но после «существенной доработки». «Если власть сделает попытку превратить обсуждение в имитацию, то я уверен, что такое решение не пройдет в Верховной Раде», — подчеркнул депутат. По его мнению, правительство непременно должно учесть и предложения главы государства по введению налога на недвижимость и автоматическому возмещению НДС.

Нардеп считает, что НК нужно принимать параллельно с рассмотрением госбюджета на 2011 год, а произойти это должно в первой половине ноября (напомним, что ранее глава Госпредпринимательства М.Бродский прогнозировал, что НК может быть принят не раньше декабря).

По словам А.Кинаха, существует немало проблем в процедуре принятия НК, что может привести к необходимости его перепринятия в первом чтении. «Возникла ситуация, которую нужно привести в норму с точки зрения процедуры. Второе чтение — это сравнительная таблица. И здесь нужно найти соответствующие компромиссы. Я думаю, что мы рассмотрим такой вариант, чтобы этот проект, включая результат народного обсуждения, был рассмотрен и принят как новый законопроект в первом чтении, а дальше уже — по процедуре», — отметил он.

По случаю напомним, что председатель комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин (БЮТ) уже предлагал депутатам отменить голосование по НК в первом чтении, но коалиция отказалась...

Очевидно, что дело с принятием НК может усложниться еще и из-за внутренних разногласий в Кабмине. Детальнее разобраться в правительственно-налоговой кухне мы попробовали в беседе с министром финансов Федором Ярошенко.

«Есть много дельных предложений по всем отраслям, — отметил г-н Ярошенко в блиц-интервью. — Мы сейчас группируем их, проводим экспертные оценки. Уже после этого данные предложения мы подадим в Верховную Раду, где на комитете налоговой и таможенной политики они будут предметом серьезной дискуссии. Не будет Кабинет министров сам оценивать: «это — учтем, это — не учтем». Наша цель — сделать модель, которая бы позволила учесть и рассмотреть каждое предложение, инициированное народом Украины, каждым гражданином, чтобы оно было услышано, оценено или учтено. То есть будут даны ответы людям. Сейчас мы над такой моделью работаем».

Этими вопросами занимается непосредственно Министерство финансов?

Да. И я как министр занимаюсь этим вопросом.

Была информация, что Минфин отстранили от работы по Налоговому кодексу…

Нет этого. У нас так: на каждый роток не набросишь платок… Каждый человек имеет право голоса. Вот он и говорит, что кто-то что-то сказал. Но правительство, Министерство финансов настойчиво работают над выполнением постановления Верховной Рады.

Кто из руководства правительства курирует эту работу?

Лично премьер-министр курирует, все вице-премьеры. Вся команда задействована.

Сейчас много дискуссий вокруг налога на недвижимость. Ваша позиция по этому поводу.

Здесь очень много разных мнений. Я специально летал в Донецк, где мы собирали представителей Донецкой, Днепропетровской, Луганской, Запорожской областей. Звучало много мнений, опасений, что введение этого налога окажет негативное влияние. Сейчас люди покупают, продают недвижимость, а когда мы будем все облагать налогами, то мотивация будет совсем другой.