Заместитель Председателя Национального банка Украины, вице-президент Ассоциации налогоплательщиков Александр Савченко: "Нужно уменьшить налоговую нагрузку, расширить налоговую базу и упростить процедуру администрирования налогов".

Александр Владимирович! Как Вы оцениваете отношения налоговик - налогоплательщик во время нынешнего кризиса?

Я думаю, что сейчас большинство граждан Украины, представителей бизнеса довольны работой налоговой службы. Отношения налогоплательщик - налоговик становятся все более цивилизованными, в чем немалая заслуга и Ассоциации налогоплательщиков. Когда налоговая видит, что предпринимательская структура вовремя платит налог на прибыль и другие налоги, то соответственно по отношению к такому субъекту предпринимательства меньше проверок. С другой стороны, если предприятие показывает огромные доходы и при этом не платит деньги в бюджет, то его чаще и тщательнее проверяют, и это абсолютно правильно. Таким образом, по моему мнению, нужно и дальше двигаться.

Способствует ли этому движению действующая в Украине налоговая система?

Здесь у нас нет достижений. Украинская налоговая система слишком запутана и громоздка. Эксперты правильно называют ее одной из худших систем в мире. В Украине слишком много налогов и систем учета. В частности, учетами является налоговый, бухгалтерский, управленческий ... Предприниматели, которые выходят на международные рынки работают еще и по международным стандартам бухгалтерского учета. Это создает большую нагрузку на бухгалтеров и, соответственно, вообще на бизнес.

Какие, по Вашему мнению, самые большие проблемы украинской налоговой системы?

Во-первых, хочу отметить, что проблема нашей налоговой системы не в налоговой службе, а в законодательной базе. У нас много налогов, которые трудно администрировать. Налоговые системы ведущих европейских государств, на которые, в частности, ориентируются в Украине, реформируя собственную систему налогообложения, характеризуется, прежде всего, взаимным доверием налоговой и субъекта налогообложения, прозрачностью (у нас прозрачности очень мало) и простотой при уплате налогов (этим тоже похвастаться не можем). Именно в этих вопросах, прежде всего, требуется усовершенствование. В будущем Украина должна радикально упростить налоговую систему. По моему убеждению, сейчас налоговая система не выполняет функции стимулирования экономического развития, справедливого налогообложения и т.д. Я бы оставил в активе 5-6 налогов. Мелкие малоэффективные налоги, по моему мнению, лучше отменить и сэкономить деньги на администрировании.

Стоит ли во время кризиса принимать Налоговый кодекс?

Считаю, что сейчас это нецелесообразно. В Украине, к сожалению, принятие Налогового кодекса заполитизировано. Когда же важным экономическим вопросом занимаются политики, ни к чему хорошему это не приводит. Я бы сначала усовершенствовал налоговое законодательство путем его упрощения, а затем оформил бы это действительно в виде Кодекса. Очень важно, чтобы этим занимались парламентарии-специалисты совместно с представителями ГНА и Министерства финансов.

Изменение законодательства - довольно длительный процесс. А что можно и нужно сделать сейчас, чтобы улучшить экономическую ситуацию в стране?

Сейчас уменьшаются объемы производства, падает прибыльность предприятий, сужается база налогообложения. В таких условиях довольно сложно обеспечить бюджет налоговыми поступлениями. По моему мнению (говорю как банкир), сейчас нужно сделать все, чтобы обеспечить украинский рынок деньгами. Я бы советовал как можно скорее возобновить кредитование экономики. Восстановив кредитования, государство наполнит экономику деньгами, соответственно возрастет и база налогообложения и намного легче Украина выйдет из кризиса. Сейчас, к сожалению, кредитование уменьшается, следовательно о никаком росте не может быть и речи. Без решения этого вопроса, уверен, будет все труднее и труднее наполнять бюджет.

Сейчас эксперты часто говорят об уменьшении нынешних налогов с одновременным расширением налоговой базы как о двух важных шагах на пути к выходу из кризиса? Поддерживают ли такую позицию в АППУ?

Конечно. Надо навести порядок в расчете прибыли предприятий, чтобы амортизация не облагалась налогом, чтобы все расходы можно было отнести на себестоимость. Очень важно также уменьшить НДС. У нас один из крупнейших в мире налогов на добавленную стоимость. Этот налог приводит к тенизации экономики. Следует осознать, что НДС - это налог для бедных, ведь богатые имеют возможность его возместить. Подавляющее большинство людей платят этот налог, покупая продукты и товары первой необходимости. С другой стороны, бизнесмены-толстосумы пополняют свой карман миллионами, полученными из бюджета в виде возмещенного НДС. Я бы снизил налог на добавленную стоимость до 15%, а потери бюджета от этого компенсировал бы за счет увеличения акциза на бензин.

Это Ваш, так сказать, фирменный рецепт относительно налогообложения богатых людей?

Да. В отличие от многих экспертов, которые предлагают для налогообложения, прежде всего, богатых, ввести налог на недвижимость, я считаю, что такой шаг будет иметь катастрофические последствия для экономики Украины: во-первых, мы можем окончательно разрушить строительную отрасль, а это - движущая сила экономики , во-вторых, этот налог сложный в администрировании (недвижимость трудно учитывать, оценивать). Мое предложение - ввести европейский акциз на качественный бензин А-95, А-98. Тогда бизнесмены, которые ездят на дорогих автомобилях (а у нас все ездят на таких), будут платить примерно в два раза больше. Я посчитал, если принять во внимание обслуживание богатых, их охранников, то с каждого такого бизнесмена ежемесячно дополнительного в бюджет будет поступать до 1000 долларов США. Это намного проще, эффективнее и, главное, гарантированно (богатые не могут обойтись без дорогих авто, обслуги и охраны). Легко подсчитать, что за год дополнительно с каждого такого бизнесмена в государственный бюджет будет поступать до 12 000 долларов. Это намного больше, чем может потенциально принести в государственную казну налог на недвижимость. Вот тогда у нас начнется перераспределение в пользу бедных, поскольку бедные, если и пользуются дорогим бензином, то в гораздо меньших объемах, чем богатые. В то же время бедные гарантированно меньше будут платить за продукты и товары первой необходимости.

В СМИ встречаются жалобы плательщиков на то, что их заставляют платить налоги наперед. Слышали ли вы о таком?

Я встречал в прессе информацию о таких случаях. В рамках задекларированного партнерства «налоговики - плательщики налогов» допускаю, что это нормальные отношения. Когда есть недобор в налоговой, а предприниматель имеет избыточные средства, то он может на добровольной основе уплатить налоги. Ничего в этом плохого нет. Хочу напомнить, что ранее во время больших кризисов в некоторых странах люди сдавали государству даже золото, драгоценности и т.д. В нашем случае бизнес, уплачивая налоги наперед, помогает государству выйти с честью из временных трудностей.

Вопрос к Вам как к банкиру. Сейчас гривня укрепляется. Будет ли продолжаться этот процесс и в дальнейшем?

В конце прошлого года мне никто не поверил, когда я призвал изменить валютное регулирование. Моя позиция заключалась в том, что валютные кредиты резервы должны формироваться в гривне и нужно навести порядок с валютной позицией. Время показало, как только новое регулирование вступило в силу, ситуация начала улучшаться. Думаю, сейчас курс равновесия находится для Украины на уровне 7 гривен / доллар. Далее нужно думать: если гривна будет укрепляться до 6 гривен / доллар, а другие валюты не будут укрепляться по отношению к доллару, это может вызвать негативные последствия конкурентоспособности нашей продукции. Исходя из этого, убежден, что до конца нынешнего года гривна по отношению к американскому доллару будет на уровне 7 гривен / доллар. Вероятно, что в следующем году гривна будет укреплятся дальше.

Является ли это свидетельством оздоровления экономики?

Мы имеем первые признаки стабилизации украинской экономики. Я еще в январе говорил, что Украина достигла дна кризиса, а дальше все зависит от мудрой политики наших чиновников. Можно как ухудшить ситуацию, так и улучшить. Если государство будет способно бросить в экономику дополнительные средства, которые не пойдут на валютный рынок, а пойдут на кредитование, то мы уменьшим падение в нынешнем году в отношении прошлого, а уже месяц к месяцу можно ожидать рост. Главное, что внешние финансовые и торговые факторы уже не влияют на Украину негативно. Самая большая проблема - это наше внутреннее явление, а именно политическая нестабильность.